古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)到繁、由零碎到系統(tǒng)，再到比較完善的發(fā)展過程。在此過程中，始終把對(duì)人和庫(kù)存實(shí)物的管理放在突出的位置。
專人專責(zé)管理
責(zé)任
倉(cāng)儲(chǔ)制度建立之初，統(tǒng)治者便十分重視落實(shí)管理者的責(zé)任，各級(jí)倉(cāng)庫(kù)都有專門的倉(cāng)官負(fù)責(zé)，下設(shè)倉(cāng)吏。例如唐高祖時(shí)期，將糧食支出權(quán)歸于倉(cāng)部，保管及收發(fā)權(quán)交由司農(nóng)寺管理。
在涉及到出入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)倉(cāng)吏都要明確地記錄在冊(cè)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任分明，避免牽扯不清。
交接
為了劃分前任糧食管理和續(xù)任管理的責(zé)任，從秦朝開始建立了倉(cāng)儲(chǔ)管理的交接制度。
據(jù)出土的秦朝竹簡(jiǎn)殘片《效律》記載，當(dāng)時(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)管理人員在離職之時(shí)，必須與新任官員辦理好嚴(yán)密清晰的交接手續(xù)，新任官員要據(jù)實(shí)核查倉(cāng)儲(chǔ)明細(xì)，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，就要向上一級(jí)官員匯報(bào)，派人復(fù)查，以免責(zé)任不清。
獎(jiǎng)懲
秦朝時(shí)期，倉(cāng)管人員不僅要對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量負(fù)責(zé)，還要對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)糧食腐壞，主管一級(jí)官員及下屬官吏都要一起進(jìn)行賠償。
唐朝戒律中也規(guī)定：偷取各級(jí)倉(cāng)庫(kù)鑰匙，一經(jīng)拿獲，將予以體罰，而如果棄毀了管理倉(cāng)庫(kù)的印章或鑰匙，當(dāng)偷取論。
除了處罰條款，古代倉(cāng)管人員也發(fā)明了一些激勵(lì)制度。如為了敦促倉(cāng)吏捕雀護(hù)糧，當(dāng)時(shí)的倉(cāng)管人員在竹制的籌牌上刻制符號(hào)和文字，記錄倉(cāng)吏捕雀的數(shù)量，并憑籌牌來發(fā)放獎(jiǎng)金。
出入庫(kù)管理
登記
秦朝《效律》中規(guī)定糧食入庫(kù)以一萬石為一積，分倉(cāng)存儲(chǔ)，并要求出入庫(kù)記錄登記時(shí)寫明是什么品種糧食，數(shù)量多少石，各級(jí)主管人員是誰。
糧食出庫(kù)時(shí)，同入庫(kù)一樣，也應(yīng)分清責(zé)任、書寫清楚。
“新收”與“舊管”
到唐朝，不僅要求總體數(shù)額有據(jù)可查，還要求新糧和陳糧做到分開管理，這樣便于先出陳糧，避免因管理不清而導(dǎo)致不必要的損耗，分倉(cāng)儲(chǔ)備和管理簡(jiǎn)化了出入庫(kù)管理的難度。
“日?qǐng)?bào)”
在唐朝，出入庫(kù)的報(bào)告也有規(guī)定的程序和要求。倉(cāng)吏必須日日上報(bào)進(jìn)出庫(kù)情況，內(nèi)容包括：匯報(bào)的倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，出入庫(kù)數(shù)量，出入庫(kù)糧食的來龍去脈等，還要注明匯報(bào)人姓名以及主管官員的姓名和官銜。
從春秋戰(zhàn)國(guó)至唐宋時(shí)期，糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度趨于健全完善，規(guī)范化的倉(cāng)儲(chǔ)出入庫(kù)匯報(bào)體系貫通全國(guó)，權(quán)責(zé)明確的管理體制廣，強(qiáng)化了統(tǒng)治者對(duì)糧食的管理及調(diào)控能力。元、 明、清時(shí)期在主要方面沿用前制。
隨著糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的完善，其觸角也伸及各個(gè)相關(guān)方面，下期繼續(xù)介紹。
凌小姐